市場調(diào)研是市場監(jiān)管工作的“眼睛”和“耳朵”，是掌握市場動態(tài)、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患、優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)性工作。黔東南州市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“州市場監(jiān)管局”）立足民族地區(qū)、山區(qū)及旅游熱點區(qū)域的實際，將常態(tài)化市場調(diào)研作為推動監(jiān)管精細(xì)化、服務(wù)精準(zhǔn)化的重要抓手，形成了一套“深走訪、細(xì)分類、強運用”的工作模式。本文基于相關(guān)公開信息和轄區(qū)特點，對州市場監(jiān)管局市場調(diào)研工作進(jìn)行梳理與分析。

一、為什么要調(diào)研：找準(zhǔn)民族山區(qū)市場的“節(jié)骨眼”

黔東南州轄1市15縣，市場主體總量雖不及發(fā)達(dá)地區(qū)，但因其民族文化濃郁、中藥材及特色食品產(chǎn)業(yè)集中、鄉(xiāng)村旅游和“村超”“村BA”等IP引流效應(yīng)突出，市場監(jiān)管面臨獨特考驗：

• 涉旅餐飲和購物點分布廣且季節(jié)波動大，價格與食品安全風(fēng)險易發(fā)；
• 民族手工藝品、特色食品（如酸湯、腌魚、米酒等）小作坊數(shù)量多，質(zhì)量提升需求迫切；
• 農(nóng)村集貿(mào)市場、校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域監(jiān)管力量相對薄弱。

因此，州市場監(jiān)管局的調(diào)研并非泛泛“走一圈”，而是帶著問題清單深入一線，找準(zhǔn)監(jiān)管盲區(qū)和市場主體痛點。

二、怎么調(diào)研：三個聯(lián)動做實一線走訪

1. 調(diào)研與“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)動

借助年度抽查計劃，在對食品藥品、特種設(shè)備、價格等重點領(lǐng)域開展檢查的同時嵌入調(diào)研任務(wù)，實地觀察臺賬記錄、了解經(jīng)營困難、征詢對監(jiān)管工作的建議。僅以2024年上半年為例，州局檢查組在開展旅游市場專項檢查的同步記錄了涉旅餐飲店的 license 懸掛率、明碼標(biāo)價規(guī)范率及食品安全管理人員在崗情況等一手?jǐn)?shù)據(jù)。

2. 調(diào)研與下沉服務(wù)聯(lián)動

改變過去“檢查—處罰—離場”的單向模式，推行“問需于企、問計于企”。例如，在黔東南高新區(qū)和各縣工業(yè)園區(qū)，調(diào)研人員重點詢問企業(yè)對專利申請、商標(biāo)品牌培育、計量標(biāo)準(zhǔn)等方面的需求，現(xiàn)場能解答的即時答復(fù)，不能現(xiàn)場解決的納入臺賬跟蹤。有的縣還將調(diào)研班子搬進(jìn)“企業(yè)之家”，以座談形式集中聽取小微企業(yè)、個體工商戶的共性訴求。

3. 調(diào)研與新業(yè)態(tài)觀測聯(lián)動

針對直播帶貨、農(nóng)村電商、共享消費等新業(yè)態(tài)，州局組織專題調(diào)研組赴凱里、麻江、雷山、黎平等地，走訪電商孵化基地和物流分撥中心及帶貨達(dá)人。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村電商經(jīng)營主體存在產(chǎn)品標(biāo)簽不規(guī)范、廣告用語把關(guān)不嚴(yán)、追溯體系缺失等問題，這為后續(xù)制定包容審慎監(jiān)管和合規(guī)指導(dǎo)清單提供了事實依據(jù)。

三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)了什么：四類高頻問題浮出水面

綜合近兩年州級及縣（市）局的調(diào)研報告內(nèi)容（依據(jù)公開政務(wù)信息及行業(yè)交流材料歸納），以下情況較為集中：

| 問題類型 | 具體表現(xiàn) | 成因簡析 |
| --- | --- | --- |
| 食品安全隱患 | 小作坊生產(chǎn)環(huán)境差，原料索證索票不全，個別校園周邊經(jīng)營者主體責(zé)任履行不到位 | 從業(yè)者年齡偏大、法規(guī)意識弱，基層人手不足 |
| 價格與計量秩序 | 部分景區(qū)及周邊餐飲未完全明碼標(biāo)價，農(nóng)村集貿(mào)市場電子秤未檢定情況仍存在 | 流動攤販多，購物計量法律普及不深 |
| 特色產(chǎn)品質(zhì)量瓶頸 | 部分酸湯、茶葉、銀飾生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不統(tǒng)一，產(chǎn)品外包裝夸大宣傳問題偶有發(fā)生 | 工藝標(biāo)準(zhǔn)化推廣欠缺，共享實驗室等技術(shù)服務(wù)欠缺 |
| 準(zhǔn)入與退出便利度 | 部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體工商戶年報操作困難，注銷流程知悉度不高 | 數(shù)字鴻溝，宣傳觸達(dá)率有限 |

四、調(diào)研成果如何用：從“紙面”到“行動”

調(diào)查研究的價值在于成果轉(zhuǎn)化。州市場監(jiān)管局對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題不遮掩、不粉飾，推行了對應(yīng)改進(jìn)措施：

• 匹配的專項行動——針對調(diào)研暴露的旅游景區(qū)問題開展價格和食品安全專項檢查，就加工小作坊質(zhì)量提升進(jìn)行集中培訓(xùn)與現(xiàn)場指導(dǎo)示范。
• 點對點的合規(guī)輔導(dǎo)——對鄉(xiāng)村旅游重點村寨發(fā)放民族語言普法和操作圖冊，在肇興、西江千戶苗寨等地的微型客棧推行“住宿+餐飲+購物”三方融合輔導(dǎo)套餐。
• 制度性應(yīng)對——完善農(nóng)村集體聚餐申報備案、消費維權(quán)綠色通道等機制，有的地方推廣了“苗語侗語市場監(jiān)督服務(wù)隊”等工作方式。
• 考核指向修正——調(diào)研信息進(jìn)入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市場監(jiān)管協(xié)管員考核依據(jù)，推動增督促查效率實重要辦事事項。

五、面臨的挑戰(zhàn)與回應(yīng)建議

調(diào)研實踐中也有所短即受限之處：持續(xù)性覆蓋困難于廣大雨、地區(qū)距離不集中，數(shù)據(jù)歸集和數(shù)據(jù)重新細(xì)析能有機夠提升信息化；經(jīng)費與智力并較弱問題現(xiàn)實明顯等方面仍面臨瓶頸。有效構(gòu)建務(wù)實未來水平，兼顧增加幾點建議策略相關(guān)角度思考策略能實施：精準(zhǔn)策。

一是加強專項標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)查模式標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)同省面對試點省建立適用研究可用的市場市場調(diào)查研究數(shù)據(jù)，統(tǒng)一資料基礎(chǔ)格式收集尺度規(guī)模口徑融合規(guī)范之用途辦法探索；

二是強化評估溝通責(zé)任融合機制戰(zhàn)略方案。建議推行“發(fā)現(xiàn)問題既即時掛號通報相關(guān)發(fā)函”機制的所合作單位辦，通知許可權(quán)和執(zhí)法隊執(zhí)法整實平準(zhǔn)入辦設(shè)程序都進(jìn)入?yún)⒖甲稍兘Y(jié)果實施方案中設(shè)計之中權(quán)中權(quán)重；

三推動跨領(lǐng)域融合法制數(shù)據(jù)拓寬使用面向。“數(shù)據(jù)互聯(lián)共通相融合軟件”，將情況調(diào)研掌握歸納臺賬問題等納扣入本年度任務(wù)雙清單聯(lián)網(wǎng)及專項涉及定點整頓群綱紀(jì)里納入考核指南類草案版及預(yù)事先部署文書進(jìn)行融合設(shè)計論證機度改革驅(qū)動；

四配置補充公共財政基金增到標(biāo)準(zhǔn)點位基層推廣適用市監(jiān)科技設(shè)施配套，試行協(xié)助‘督導(dǎo)紓辦設(shè)園區(qū)幫扶輔導(dǎo)機制’，提倡獎勵配比拼共同增強督促監(jiān)測研制度系統(tǒng)診斷協(xié)同試點共識。

概而言之施策立功效科學(xué)轉(zhuǎn)化調(diào)研發(fā)實效其關(guān)鍵要在數(shù)智上用活活用得不斷改革力求透明改進(jìn)使是新的探素準(zhǔn)逐步為維護(hù)民族邊疆市場穩(wěn)定繁榮增進(jìn)大平民基層效能更有現(xiàn)色新為質(zhì)新潛服能聚力新發(fā)力努力不懈增強法制化基層管理體制踐行現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)努力發(fā)揮有力支持作用完成特色時代任務(wù)準(zhǔn)做法典范務(wù)實盡職實現(xiàn)職能不負(fù)擔(dān)當(dāng)用履職能再立新亮工加成效倍守平安格局提供宏遠(yuǎn)偉鑄基礎(chǔ)深厚目標(biāo)。